2008年，全国各级工商行政管理机关深入学习实践科学发展观，做到“四个统一”，加强“四化建设”、推进“四个转变”、努力实现“四高目标”，紧紧围绕周伯华局长“加强商标行政保护工作”的精神，以付双建副局长“坚持把推进商标战略作为实现‘四个统一’和促进地方经济发展的重要工作不动摇，坚持把‘商标强企、商标富农’作为商标战略实施重点不放松，坚持打击商标侵权假冒行为不手软”指示为指导，加大商标行政执法力度，严厉打击各种商标侵权行为，突出做好奥林匹克标志专有权、农产品商标、地理标志、驰名商标和涉外商标保护工作，推行商标授权经营制度，大力整顿商品零售市场，探索实行商标品牌市场准入和商标查验对比等监管措施，逐步完善商标行政保护机制。同时加强商标品牌培育创建工作，扎实推进“商标富农”工作，开展商标国际交流，为农民增收、奥运会的成功举办、震后灾区恢复重建、帮助出口企业应对国际金融危机、促进经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。

一、积极推进商标战略实施，切实维护商标市场秩序

全国各级工商行政管理机关认真贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，积极推进商标战略实施，引导企业树立品牌意识，运用商标战略提高企业核心竞争力，充分发挥商标在区域协作和联动发展中的积极作用。在推进商标战略、促进经济发展的同时，全国各级工商行政管理机关商标监管部门严格履行商标监管职责，以保护注册商标专用权为核心，加大执法力度，尽职尽责查处商标违法案件，尽心尽力保障生产经营者和消费者的合法权益，为企业战略性地使用商标创造良好的市场环境。查处商标违法案件数量大幅度增加，达到历史最高水平。全年共查处各类商标违法案件56634件，同比增长12.55％。

2008年，全国各级工商行政管理机关共查处各类商标违法案件56634件，比上年同期增加6316件，增长12.55％，其中国内案件45492件，比上年同期增加5494件，增长13.74％；涉外案件11142件，比上年同期增加822件，增长7.97％；罚没金额4.67亿元，同比增长11.92％；移送司法机关处理的涉嫌商标犯罪案件137起、犯罪嫌疑人145人。

从立案查处案件情况看，立案案件数量增长率显著高于总案件增长率，增长的案件主要都是立案案件。这主要是因为各级工商行政管理机关商标监管部门通过积极开展商标专业培训，商标执法人员的业务素质和执法水平得到明显提升，因此在查处商标违法案件时采用简易程序处理的案件大幅度减少，绝大部分案件都正式立案处理。全年共立案查处各类商标违法案件52165件，与上年同期相比增加13218件，增长33.94％，其中立案查处商标一般违法案件8577件，同比增长48.83％；立案查处商标侵权假冒案件43588件，同比增长31.35％。

从经济区域划分看，东、西部地区商标案件数量增长明显，西部地区增幅最大，增长率达到35.57%。其中：西部地区查处案件9597件，增长35.57％，占商标违法案件总数的16.95％，比上年同期增加2.88个百分点；东部地区商标案件继续占据商标违法案件总数的一半以上，共查处案件32895件，增长率为14.86％，占商标违法案件总数的58.08％，比上年同期增加1.17个百分点；中部地区查处案件14142件，占24.97％。

查处案件数量位居前十位的省市是：浙江省8587件，广东省4414件，福建省4403件，河南省3585件，山东省3385件，上海市2964件，安徽省2563件，山西省2511件，河北省2424件，北京市2292件，以上十省市查处的商标违法案件共计37128件，占商标案件总数一半以上，达到65.56％。

二、商标专用权保护工作成效显著，各类商标案件均呈现增长态势

商标违法行为严重危害了公平竞争的市场经济秩序，侵害了商标权利人和消费者的合法权益。全国各级工商行政管理机关继续深入开展商标专用权保护工作，积极推行商标行政执法区域协作，针对食品、药品、服装等公众消费热点领域，采取组织大规模的集中专项整治行动等方式，严厉打击在经济利益驱使下侵犯商标知识产权的行为，查处了一大批情节严重、性质恶劣、社会反响强烈的商标违法案件，切实维护了商标权利人和消费者的合法权益，有效遏制了商标违法行为，为促进经济发展营造了良好的商标环境。

查处的商标一般违法案件和侵权假冒案件均比上年同期有大幅增长，增长率都超过了10％，其中增加的案件以商标侵权假冒案件为主。全年共查处商标一般违法案件9589件，比上年同期增加1585件，增长19.80％；商标侵权假冒案件47045件，比上年同期增加4731件，增长11.18％。

（一）商标一般违法案件数量五年来出现首次增长。

从注册商标违法行为看，查处的质量问题继续占据主要地位。查处的案件中“商品粗制滥造、以次充好、欺骗消费者的”案件比例继续扩大，共查处1037件，占注册商标使用的管理中查处案件的64.89%，比上年同期57.22％扩大了7.67个百分点；“自行改变注册商标的”案件241件，占15.08％；“自行改变注册商标注册人名义、地址或其他注册事项的”案件285件，占17.83％；“自行转让注册商标的”案件35件，占2.19％。

从未注册商标违法行为看，查处的案件仍然以“冒充注册商标的”为主。共查处“冒充注册商标的”案件3948件，占未注册商标使用的管理中查处案件的86.64%，比上年同期扩大了4.10个百分点；“商品粗制滥造、以次充好、欺骗消费者的”案件417件，占9.15％；“违反《商标法》第六条规定的”案件120件，占2.63％；“违反《商标法》第十条规定的”案件72件，占1.58％。

（二）商标侵权假冒案件数量继续增加，共查处47045件，比上年同期增加4731件，增长11.18％。

从商标侵权案件看，“销售侵犯注册商标专用权的商品的”案件仍是商标侵权案件的主要形式。全年共查处商标侵权案件37994件。在商标侵权案件中，共查处“销售侵犯注册商标专用权的商品的”案件23007件，占商标侵权案件的60.55％；“未经注册商标所有人的许可，在相同商品上使用与其注册商标近似的商标或在类似商品上使用与其注册商标相同或近似的商标的”案件7463件，占商标侵权案件的19.64％；“在同一种或类似商品上，将与他人注册商标相同或近似的标志作为商品名称或者商品装潢使用，误导公众的”案件1089件，占商标侵权案件的2.87％。

从假冒商标案件看，查处的假冒商标案件数量继续呈现下降态势。全年共查处商标假冒案件9051件，比上年同期减少410件，下降4.33％。其中：“未经注册商标所有人的许可，在相同商品上使用与其注册商标相同的商标的”和“销售明知是假冒注册商标的商品的”是假冒案件中的主要违法形式，这两类案件数分别为3199件和4883件，占商标假冒案件数的35.34％和53.95％，两者共计89.29％。

三、圆满完成奥林匹克标志专有权保护工作，为奥运会的成功举办营造了良好的知识产权保护环境

多年来，全国各级工商行政管理机关根据《奥林匹克标志保护条例》赋予的法定职能，按照总局统一部署，紧密配合地方政府，通过在商品流通领域和商标印制领域全面检查奥林匹克标志使用情况，严厉打击非法使用奥林匹克标志、销售侵犯奥林匹克标志商品和非法印制奥林匹克标志的行为，查处了一大批侵犯奥林匹克标志专有权的案件，确保实现对奥林匹克标志使用行为的全方位监管，营造了全社会重视奥林匹克标志保护的良好氛围，圆满完成了奥林匹克标志专有权保护工作。工商行政管理机关为保障2008年奥运会的顺利举办做出的积极贡献，受到了国内外各界的好评，国际奥委会北京奥运会协调委员会主席维尔布鲁根先生和第29届奥运会组委会专门致函表示感谢。

全年共查处违法使用奥林匹克标志的一般违法案件1721件，比上年同期243件增加1478件，增长608.23％，案值1658.89万元，罚款金额726.74万元，收缴和消除商标标识316475件，销毁物品28865件；查处侵犯使用奥林匹克标志专有权的违法案件5858件，比上年同期522件增加5336件，增长1022.22％，案值3484.42万元，罚款金额2976.15万元，没收、销毁侵权商品733521件，没收、销毁侵权商标标识442388件，没收、销毁专门用于制造侵权商品和伪造注册商标标识的工具2971件。

四、认真做好涉外商标保护工作，查处的涉外商标违法案件数量增长7.97％

全国各级工商行政管理机关继续加大对涉外商标的保护力度，以服装、化妆品等涉外商标为重点，定期对商场、涉外商标商品专卖店、商品批发零售市场进行检查，严厉打击各类侵犯涉外商标权益违法行为，切实保护涉外商标权益人的合法权益，有效改善了投资环境，提升了我国知识产权保护的国际形象。

全年全国各级工商行政管理机关共查处涉外商标违法案件11142件，比上年同期增加822件，增长7.97％，在商标违法案件中的比重比上年同期略有下降，占商标违法案件的19.67％。

从案件结构看，查处的涉外商标侵权假冒案件继续占据涉外商标案件的主体地位。共查处涉外商标侵权假冒案件10944件，比上年同期增加796件，同比增长7.84％，占涉外商标案件的98.22％；涉外商标一般违法案件198件，比上年同期增加26件，同比增长15.12％，占涉外商标案件的1.78％，比上年同期扩大0.11个百分点。

从地区情况看，查处涉外商标案件数最多的前五名地区继续保持不变，其中广东超过上海跃居第二位。具体情况如下：浙江省3091件，占涉外商标案件总数的27.74％，广东省2484件，占涉外商标案件总数的22.29％，上海市2113件，占涉外商标案件总数的18.96％，福建省1272件，占涉外商标案件总数的11.42％，北京市770件，占涉外商标案件总数的6.91％，这五个省市查处的涉外商标案件数共计9730件，占涉外商标案件总数的87.33％，比上年同期的86.65扩大0.68个百分点。

五、大力加强农产品商标和地理标志保护，为社会主义新农村建设服好务

全国各级工商行政管理机关始终以农产品商标和地理标志工作作为工商系统服务“三农”工作的切入点，因地制宜，因势利导，充分挖掘特色资源优势，积极引导以农业资源为依托的特色农副产品加工企业树立品牌意识，鼓励龙头企业与农民建立紧密利益联结，通过推广 “公司+商标+农户”经营模式，增强辐射带动能力，整合农户生产力资源，提高农副产品市场竞争力，促进农民增收和农村经济发展。如总局在陕西汉中召开了“一所一标”工作现场会，交流“商标富农”经验；四川深入实施“叫响一个商标、带动一方产业、富裕一方百姓”的商标富农工程，推动传统农业向效益农业转化；山东积极支持优质农产品生产和特色农业发展，推进农产品精深加工，努力形成农业增效、农民增收的良性互动格局；西藏立足高原特点，注重加大对具有西藏特色的农牧业、加工业、土特产品等商品商标的培育与发展。同时，继续强化对农产品商标和地理标志的行政保护，以农产品批发市场和农贸市场为重点，严厉查处侵犯农产品商标、集体商标和证明商标专用权行为，切实保护广大农民的合法权益。全年共查处违法使用地理标志产品专用标志案件25件，案值7.01万元；侵犯地理标志专用权案件14件，案值3.60万元。

六、全社会商标维权意识明显提高，主动投诉案件数量突破1万件，达到11474件

全国各级工商行政管理机关按照《国家知识产权战略纲要》“加强知识产权宣传，提高全社会知识产权意识”的整体部署，以纪念“4.26世界知识产权日”为契机，整合各类媒体和宣传渠道的优势，采用新闻发布会、电视节目专访、报刊专题报道、商标有奖知识问答、公布典型案例、集中公开销毁假冒侵权物品、举办讲座、座谈会等多种形式，向全社会大力宣传商标法律知识和商标行政执法的巨大成果，有效增强了企业和广大商标权益人、消费者、经营者的商标意识，震慑商标违法行为。如甘肃开展“商标上山下乡”活动，面向农民和涉农企业宣传商标法律法规，取得了较好的效果。通过各级工商行政管理机关全方位、多层次的广泛宣传，从消费者到经营者、从企业到政府机关，全社会商标维权意识明显提高，工商行政管理机关查处的主动投诉商标违法案件数量首次突破1万件。

全国共查处商标注册人主动投诉案件11474件，在全部商标违法案件中所占的比例达到20.26％。其中：一般违法投诉案件1350件，占投诉案件总数的11.77%，侵权假冒投诉案件10124件，占投诉案件总数的88.23%；国内投诉案件7984件，占投诉案件总数的69.58%，涉外投诉案件3490件，占投诉案件总数的30.42%。从各地情况看，商标注册人主动投诉案件位居前六位的省市是：广东省1561件，浙江省1193件，北京市1043件，福建省1031件，河北省676件，河南省672件。以上六省市查处商标注册人主动投诉案件共计6176件，占商标注册人主动投诉案件的53.83％。

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